全國人大代表、武漢建筑業協會會長陳華元在兩會提出建議：規劃“留白”，為應急工程預留空間

“建議從完善應急工程建設標準體系、加強應急工程建設資源儲備、完善應急工程建設管理協調機制三個方面，加強我國應急工程建設體系建設。”此次兩會，針對我國應急工程建設存在的不足，全國人大代表、武漢建筑業協會會長、原中建三局黨委書記、董事長陳華元提出建議。

陳華元介紹，應急工程建設涉及自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各方面的需要，在應對SARS疫情、臺風、抗洪搶險、汶川地震、玉樹地震、新冠肺炎疫情等突發事件中，對于災后人員避災、傷員救護、生存保障、減少傷亡、穩定人心至關重要。但目前我國應急工程建設一些地方不足。

陳華元建議，完善應急工程建設標準體系。明確應急工程建設標準歸口管理部門及管理內容、管控深度，統一各類應急工程的通用性標準，并根據應急工程的特殊需求及其功能屬性，制定細化的設計標準和技術規范、產品標準、驗收標準。建設國家級應急專業技術支持中心，推動重大應急工程實驗室建設和技術研發，形成專業齊全、功能完備、支撐有效的技術支持體系。

“加強應急工程建設資源儲備。”陳華元建議，建立應急工程合格參建企業信息化平臺，定期發布應急工程所需全產業鏈的企業名錄，掌握重要企業供應鏈分布和能力動態監控，促進應急企業常態化應急響應。建立全國應急工程物資儲備體系，搭建應急工程物資供應產品名錄信息化平臺，合理確定儲備品類、規模和結構，按區域布局建設應急工程物資儲備庫，構建全國應急工程資源網絡和應急狀態下統一的物流管控機制，保障跨區域應急物資的快速調運與配送。加強應急工程專業人員儲備，建立具備應急工程專業建造能力的“預備役”人員庫，為應急工程參與人員建檔立卡，并定期組織培訓演練。加強“平”“急”結合場地儲備，建立規劃“留白”機制，為各類應急工程及設施預留足夠的空間，預留用地平時可作為景觀性草坪、停車場使用等。

陳華元說，要完善應急工程建設管理協調機制。制定國家應急工程管理辦法，重點明晰應急工程的啟動、組織、財權與事權責任劃分等管理要求，優化流程，簡化手續，提高項目組織與協調效率。完善應急工程交通物流協同管理要求，強化地方之間城管、交通等相關政府部門的協同聯動，按需設立綠色通道，保障應急工程建設人員和物資的快速準確投送。完善應急工程專項資金管理要求，設立應急工程專項儲備金，強化監督確保專款專用。